Beleidskader
Belastingen en rechten
Lokale heffingen bestaan uit belastingen en rechten (retributies), die volgens de Gemeentewet worden aangemerkt als gemeentelijke belastingen.
Kenmerkend voor belastingen is dat er geen direct aanwijsbare tegenprestatie tegenover staat. De burger draagt bij aan de algemene middelen van de gemeente, waaruit een gedeelte van de uitgaven worden betaald.
Kenmerkend voor rechten is dat er wel sprake is van een directe relatie tussen de heffing en de gemeentelijke taak. Er is sprake van een specifieke dienst die door de gemeente wordt verleend.
Er zijn drie typen gemeentelijke belastingen met eigen spelregels: algemene belastingen, bestemmingsbelastingen en rechten.
Algemene belastingen
De inkomsten uit de algemene belastingen komen ten gunste van de algemene middelen van de gemeente. De inkomsten zijn niet geoormerkt en kunnen vrij voor alle taken en voorzieningen worden ingezet. De gemeenteraad bepaalt waaraan de middelen worden besteed. Tot de algemene belastingen behoren de:
- onroerendezaakbelasting (OZB),
- toeristenbelasting,
- precariobelasting op kabels en leidingen,
- precariobelasting op standplaatsen,
- parkeerbelasting,
- reclamebelasting.
De algemene belastingen hebben een onbeperkte tariefstelling.
Bestemmingsbelastingen
De inkomsten uit de bestemmingsbelastingen zijn voor specifieke taken of voorzieningen met een algemeen belang bestemd. Tot de bestemmingsbelastingen behoren de:
- rioolheffing,
- afvalstoffenheffing.
De opbrengsten van bestemmingsbelastingen mogen nooit hoger zijn dan de kosten van de betreffende taak of voorziening. In de begroting mogen ze niet meer dan 100 procent kostendekkend zijn. Het uitgangspunt in West Betuwe is dat bij de rioolheffing gestreefd wordt naar 100 procent kostendekking.
Rechten
Bij de heffing van rechten is er een aanwijsbare tegenprestatie van de gemeente. De volgende belastingen zijn rechten:
- leges,
- liggeld,
- lijkbezorgingsrechten,
- marktgelden,
- staangeld voor woonwagens.
De opbrengsten van rechten mogen nooit hoger zijn dan de kosten van de desbetreffende taak of voorziening. Ze mogen niet meer dan kostendekkend zijn.
Toepassing indexering (inflatiecorrectie)
De gemeente West Betuwe streeft voor 2023 naar beperking van de toename van de lastendruk voor de burgers. De belastingopbrengsten zijn in de begroting 2023 trendmatig verhoogd met een inflatiepercentage van 8,7%.
Berekening 2023 o.b.v. de huidige systematiek
Op basis van de concept Macro Economische Verkenningen 2023 (augustus 2022), wordt het inflatiepercentage 2023 als volgt berekend:
Berekening inflatiecorrectie 2023 | Actualisatie | Actualisatie | Voorlopig 2023 | Totaal |
|---|---|---|---|---|
Prijs overheidsconsumptie, beloning werknemers | 1,8% | 5,7% | 2,6% | |
Prijs overheidsconsumptie, materiële consumptie | 2,2% | 7,8% | 5,8% | |
Indexering (70% lonen en 30% materieel) | 1,9% | 6,3% | 3,6% | 11,8% |
Reeds doorberekend in tarieven | 1,1% | 2,0% | 0,0% | 3,1% |
Totaal | 0,8% | 4,3% | 3,6% | 8,7% |
Afronding legestarieven
Bij de berekening van de legestarieven 2023 worden deze, met uitzondering van de tarieven die door het rijk worden vastgesteld, rekenkundig afgerond zodat de tarieven praktisch werkbaar zijn. De afronding is op 5 eurocent bij bedragen onder de 100 euro, op 50 eurocent bij bedragen boven de 100 euro en op gehele euro's boven de 200 euro.
Kwijtscheldingsbeleid
De mogelijkheid om kwijtschelding van lokale heffingen te verlenen, is in artikel 255 van de Gemeentewet geregeld. Hoofdregel is dat gemeenten het kwijtscheldingsbeleid van de rijksoverheid volgen, zoals dat in de Uitvoeringsregeling is geregeld. Een uitzondering is dat gemeenten bij de berekening in het kader van een kwijtscheldingsverzoek van 100 procent van de bijstandsnorm mogen uitgaan. Het Rijk hanteert 90 procent.
De gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) behandelt kwijtscheldingsverzoeken. Op grond van de belastingverordeningen wordt kwijtschelding verleend voor OZB en rioolheffing. Voor de overige belastingen en rechten wordt geen kwijtschelding verleend.